财政买单公众免费看展览
时间:2010-03-22 22:02 中国财经报 点击:次 我要评论（）
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“我爱博物馆，但过去受门票消费等方面的限制，总是看得不尽兴。免费开放太好了，我以后会更经常地来参观博物馆。哪怕为看一件文物来一次也值，这才是我们全社会公众的博物馆！”
“博物馆的免费开放，体现了文化大国的文化品位和现代意识，对社会各界都有重要意义，希望继续坚持下去！”
类似的留言，常见于北京免费开放的博物馆观众留言册上。
据统计，自2008年1月中央有关部门印发《关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知》至今，全国共有1444家文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，以及全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放，此外另有一批博物馆、纪念馆自行向社会免费开放。回顾起来，虽然免费开放经历了许多困难与挫折，但这一政策的实施确实取得了“服务社会共享文化”的良好社会效果。
不是免掉门票那么简单
“博物馆的免费开放不是打开大门就行的，它对国民素质、博物馆的管理能力、政府有关部门的执政能力都是一种考验。”中国博物馆协会理事长张文彬这样认为。
免费开放后最急迫的问题就是参观者的安全保障，以及展品尤其是珍贵文物的安全保障。为了保障参观者和展品的安全，各个博物馆很快采取了相应的措施，有的重新印制免费门票，通过“免费不免票”的方式来限制每天进入博物馆参观的人数；有的加强博物馆的安保力量，投入了大量人力物力，增设了安全设施；有的增配了服务人员和志愿者义务为观众讲解；还有的增加了自动存包柜和轮椅的数量，拓展了观众休息区域……这一系列措施保证了免费开放的顺利实施与展开，把免费开放的实惠真正留给了参观者。
张文彬告诉记者，博物馆免费开放是大势所趋，是政府为顺应文化大繁荣、大发展需要，为有效地提升全民族的文化素质而提出的重大战略决策。遇到新问题是不可避免的，这些问题的出现也对博物馆管理提出了更高的要求。“我们需要根据实际情况不断总结经验，及时作出相应调整，才能平稳度过免费之后的参观高峰期。”
目前，通过媒体的大量宣传和免费开放政策的长期稳定，进入博物馆参观的人数也逐步减少并归于正常，博物馆免费开放已经步入良性循环的轨道。
公共财政就是要提供公共服务
博物馆、纪念馆是展示和传播中华民族优秀文化的重要窗口，是公共文化服务体系的重要组成部分。博物馆免费对公众开放，在不少国家也已形成惯例。因此，支持博物馆、纪念馆免费开放，是财政部门贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，支持加强公共文化服务体系建设的重要举措，是公共财政的重要职责。
在博物馆免费开放的道路上，国家财政发挥了突出的作用，给予了空前的经费支持。自2008年起，各级财政部门将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。中央财政设立专项资金，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金，鼓励改善陈列布展和举办临时展览，对实行低票价的博物馆和自行实行免费开放并取得良好效果的省份给予奖励等。其中：列入免费开放名单的地方所属博物馆、纪念馆门票收入减少部分全部由中央财政负担，运转经费增量由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。2008年中央财政安排第一批免费开放专项资金12亿元，2009年增加到20亿元，对纳入中央免费开放范围的1444家博物馆、纪念馆门票减收、运转经费增量和改善陈列布展等予以补助。地方财政也安排了相应资金，保障了当地博物馆、纪念馆免费开放的经费需求。
建立长效机制助力免费开放
在保障博物馆正常运转的同时，财政部门更重视对博物馆经费投入机制的建设。目前，财政部有关部门正在积极制定对博物馆经费补助长期投入的新模式，并将以制度化的形势固定下来，建立起对博物馆长期稳定投入的长效机制。
在近期召开的全国博物馆纪念馆免费开放工作会议上，财政部副部长张少春对财政支持博物馆免费开放的资金管理提出了新的要求。他表示，支持免费开放的财政资金不是一次性投入，而是经常性的年度安排。各级财政部门要切实加强经费管理工作，保证财政资金分配使用的科学性、规范性和安全性，提高资金使用效益。
同时，为使用好财政补贴资金，财政部门对于资金的监管也毫不放松。“免费开放博物馆、纪念馆数量多、情况复杂，因此资金核实工作更要精益求精。”为此，中央财政采取了“逐个核定，合并下达”的方式，按照省级财政部门报送的每个免费开放馆的实际收支情况分别核定中央补助经费数额，据此下达各省汇总数，再由省级财政进行统筹分配。为保证地方所报资料的准确性，还委托财政部驻各地专员办对免费开放馆的收支情况进行了核实。
张少春提出，今后各级财政部门要继续加大投入力度，保证博物馆、纪念馆免费开放后的正常运转，帮助其改善展示条件，提升服务能力和服务水平。“在免费开放经费投入上，中央财政承担了大部分责任，这是非常不容易的。各省级财政部门一定要高度重视，主动承担责任，认真研究制定本地区各级财政免费开放经费分担办法，确保应负担的资金及时、足额落实到位，进一步支持做好博物馆、纪念馆免费开放工作。”
专家认为，我国这种由国家财政出资，让展品丰富的公立博物馆免费开放的做法，将对提高我国国民素质将产生巨大而深远的长期影响。
短评
博物馆其实不应仅是回顾过去、温习历史的地方，它还应是公共文化建设的积极参与者和推动者，为传承文明传统、弘扬文化精神等承担着特殊的作用。正如国际博物馆协会倡导的那样：博物馆不仅是旧遗产的投影机，还应成为新文化的发生器。
一位“老博物馆”告诉记者：我们在工作中感到广大群众对博物馆免费开放寄予的厚望，大家都希望免费的政策能够长期实行下去。
事实证明，免费开放点燃了大多数人压抑已久的文化热情，让更多的人分享着中华民族千年文化成果。它的意义不仅是砍掉了一道门槛儿，同时也走进了老百姓生活，促进了全民素质的提升和文化发展。（雅琼）
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