据了解，2008年全球粮食涨价潮给日本粮食安全保障敲响了警钟。2009年4月，日本政府牵头举办海外农业投资促进会议，此后又颁布了《为保障粮食安全促进海外农业投资相关指针》，这一政策的宗旨是通过官民协力，鼓励日本企业加大在海外的农业投资，投资覆盖生产、收购、流通、出口等多个领域。具体措施包括：通过政府间经济对话和合作，促进有利于日企对外农业投资活动的政策和环境；鼓励国际合作银行等政策性银行支持日企海外农业投资的资金需求；通过WTO多边框架或双边谈判，力争减少粮食出口限制，确保日本粮食进口稳定。
加强管控并限制数量及规模
专家认为，引进外资进入中国农业、尤其是进入粮食生产领域，应当慎之又慎，防止其在我国全面铺开。
河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平认为，如果我们从日本、韩国等地引进资本建设“外资高科技农业园”，让他们利用我们的廉价土地和劳动力生产农产品出口海外市场，就等于将我国农产品的海外市场拱手让人了，也等于将农产品出口这一政治砝码拱手让出了。
秦庆武、李昌平等专家认为，引进外资进入中国农业、尤其是进入粮食生产领域，应当慎之又慎，防止其在我国全面铺开。他们建议：
第一，应加强对外资进入我国农业生产环节行为的监管，建立进入审查机制。李昌平说，当前对这种行为还缺乏系统性的管控，这个省不了解那个省的情况，上级不了解下级的情况，各地竞相以优惠政策吸引，“而外资这里一个点那里一个点，汇总起来就是一幅遍地开花的‘外资占地图’。”他估算，在地方政府扶持下，外资已在我国建设了数万个高科技农业园。
他建议，应由农业部归口管理，涉及外资进入农业种植环节的行为必须由农业部门备案，并从总量上加以控制。同时，在单一项目的规模上也应做出相应限制。
第二，应由农业、发改等部门牵头，制定外资进入我国农业生产领域的相关规则，规范相关合同。秦庆武说，农业生产领域引进外资应当把引进先进技术作为第一考虑因素，在合同中设置保护我方利益的条款，例如如何推广相关技术；在有特殊需要时，如何收回项目土地等。
在莱阳项目中，尽管日方宣称是“支援山东省乃至中国的农业改革”，但合同中并未设置具体的技术推广条款。合同还设置了日方终结协议而不承担任何责任的条款，没有设置中方如何终止协议并不承担责任的条款。
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