16万商店、超市会员信息来自各会员中心。
5千地产从业人员信息来自房管局。
……
记者质疑对方是否有能力从工商局和税务局获取信息的时候，对方笑着回答，“想办法”。
第二种方式，是公司向个人信息贩子购买。
“但是贩卖个人信息的人手上的一些数据零碎，不能满足公司的需求。大一些的数据公司的数据有些不详细，也不能当成搜集客户信息的主要方法。要做大，还得靠自己的人脉。”在与记者交谈的过程中，有客服人员如此说道。这名客服人员还称，最近，因贩卖个人信息“出事”的人挺多，所以，个人信息贩子也很谨慎。“不好找，只能一个个单独在网上聊，不认识的人他们还不理。”
第三种方式，是与同行共享个人信息数据。
这里不单指短信群发公司之间个人信息数据共享，一些其他使用个人信息牟利的公司或个人(如中介等)也可互通有无。
在暗访中，记者得知，一些短信群发公司也有出售个人信息的嫌疑。以前文所述温州的那家短信群发公司为例，在他们的报价中，除3到5分一条信息的服务外，还有“提供专业定制数据库”的服务。“专业数据库的定制”根据信息获取的难易程度，从一条信息5角钱到1块钱不等。
“其实这个价格是偏高的，一般一条信息的价格是从几分到三四角。”一名信息贩子对咨询价格的记者说道。
短信群发，违不违法?
尽管由于个人信息泄露造成的垃圾短信对大部分人来说不堪其扰，但事实上，这种情况不一定违法。
由于群发短信属于增值电信业务，按照《电信条例》第8条规定，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。
基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。第9条规定，经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》;业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》。
“《增值电信业务经营许可证》我们都挂在网上，肯定正规，只要你不委托发违法内容，广告什么的，不违法。”公司位于北京的一名短信群发公司客服对记者说。记者同时发现，不少群发公司将《组织机构代码证》、《增值电信业务经营许可证》、《企业法人营业执照》放在网页上，以证明其有相应的资质。
北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力认为，发广告短信属于合法短信发送活动。争议在于这种行为是否属于发送垃圾短信，对用户造成骚扰。“严格来讲，这是个仁者见仁、智者见智的问题。尽管对大部分用户来说，这些短信毫无用处，属于垃圾短信，但是有少量用户确实需要相关信息，对他们来说，这些就是有用的信息”。
阚凯力认为，要解决垃圾短信问题，可以借鉴美国的做法。“广告商有发送的自由，接受者也有不接受的自由。美国的电信运营商建立了白名单，不想接收到广告短息的用户可以进行备案。如果用户在备案后仍接收到广告短信，就可以对发送者起诉。”
实际上，工信部3月26日开展的端口类短信群发业务清理整顿专项行动，已要求“对利用自有端口、行业端口开展短信群发业务的进行白名单管理”。
（编辑：editer）
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