对数百万家生机勃勃的中国中小企业来说，２００８年无疑是一个“坎”。在当前险象环生、复杂多变的国际国内经济形势下，有“民营经济风向标”之称的温州又将如何应对？
面对困境推出“政策组合拳”
能源涨价、原材料涨价、劳动力成本提高、国外消费市场疲软、土地价格飞涨、出口退税额下降、人民币对美元汇率下降……使习惯于靠低价打市场来谋生的温州中小企业一步步陷入困境。
据温州市政府一个较为权威的统计数字，到６月底，温州企业关闭、停产的占了８．１％。今年上半年，温州规模以上工业产值同比下降的企业达到２５００多家，占规模企业总数的约四成。
“面对经济困局，要千方百计为企业发展营造有利条件，拓展发展空间！”温州市委书记邵占维说。
一场前所未有的政府大规模“帮扶活动”年初起就在温州全面展开。“每一位干部都要下企业，每一家企业都要见干部。”６月份温州市委、市政府召开“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动千人动员大会之后，温州市县乡镇三级领导分片包干，跑遍了全市６４００多家规模以上企业。针对民营企业发展中的难点，总共梳理出１０００多个企业发展的困难和问题。
为了让困难企业轻装前进，温州市政府制定了降低中小企业运行成本的一系列举措：
对工业企业的技改贴息，从过去的３％－８％，再分别上调两个百分点；
对暂时亏损但有订单的传统出口生产企业，和经营较为困难的行业龙头企业和成长型中小企业，从地方税收上给予适当照顾，以弥补其流动资金的不足；
市财政安排２５００万元专项资金，用于目前经营困难、但发展前景好的行业龙头企业、优质出口企业、成长型中小企业的周转资金贴息；
综合政府和社会力量建造标准厂房，让企业集体搬入……
“这无疑是一场及时雨。”温州中小企业发展促进会会长周德文说，“对目前制造业的困境，中央在政策上支持一点，地方政府在实际困难上帮扶一点，企业自己克服一点。而地方政府的帮扶最重要。”创新、转型中实现“浴火重生”作为“中国制造”一个颇具代表性的基地，温州生产了全国１０％的服装、２０％的鞋、６０％的剃须刀、６５％的锁具、８０％的眼镜、９０％的金属外壳打火机和９０％的水彩笔。然而，今年春节过后，曾经红红火火的温州工厂“一夜之间”关停掉了很多，大街小巷都是有关厂房转让和出租的信息。
打火机行业是“温州制造危机”的一个缩影。很多温州打火机企业因为无法承受原材料涨价带来的巨大压力，在过去的一年时间里从五六百家缩减到目前的不到一百家。
然而，温州烟具行业协会会长周大虎说，尽管温州打火机企业数量减少了很多，但产量不少于过去，金属外壳打火机依然还占据全球市场百分之八九十的份额。一组来自温州海关的最新数据更显示：今年上半年，温州打火机出口交货值４８９３万美元，同比增长２０．０２％。
温州市常务副市长徐纪平说，确实有不少的中小企业停产了，但 是主动停产或缩小生产规模的居多，关闭停产的多数是产品档次低、竞争中被淘汰“洗牌”下来的中小企业。某种意义上说，眼下的困境，也是温州中小企业产业升级的机遇。“政企联动”是为了引导企业升级转型，转变增长方式，而不是帮助那些“撑不住”的企业硬“撑”下去。
传统产业正在谋求高端突围。周大虎说，他的企业研发了一款针对海拔２５００米以上地区的高原型打火机，出口到墨西哥、哥伦比亚等国家。仅仅去年下半年，这款高原打火机就出口了２００多万只。经过工艺改造以后，打火机价格翻了一倍多。尝到了技术创新甜头的周大虎说：“看似没有太多技术含量的打火机其实也需不断进行创新，才能更好、更长久的‘活’下去。”同样，奥康、冠盛、巨一等一些温州企业也以创新为他们的法宝。而且，跨入高新技术产业，成为传统产业企业家主动“有保有压”、寻求新发展的路径。以冠盛为例，公司已先后投入了１亿多元，用于高新技术人才和设备的引进，董事长周家儒每年还从董事长基金中拿出数十万元，对员工的创新计划进行奖励。现在公司创新硕果累累，产品品质已经接近德国、日本的水平，极大地提高了产品的附加值。
多管齐下积极破解“融资难”
受原材料价格上涨、货币政策从紧、人民币升值等因素影响，今年以来，温州中小企业在资金方面遇到更大的困难。为了鼓励商业银行增加对中小企业贷款，温州市政府拿出５００万元，按万分之一到万分之五的比例，对商业银行２００８年对温州中小企业增加的贷款额进行奖励。上半年，温州市经贸委还牵头举办了银企对接会，１９家银行现场签出１６．１８亿元的贷款授信额度，为温州２８个上马项目解了资金的燃眉之急。
同时，温州通过在金融业频出新招，使股权质押、固定资产成为“活钱”，积极试点小额贷款公司，形成一张多层面、立体状的温州式金融体系。
今年６月份出台的《温州市有限责任公司股权出质登记（试行）办法》，把原本一直被忽视的企业“静态资产”股权一举“激活”了。手中的股权可以质押获得贷款，为众多中小企业缺乏资金多了条“活路”。在工商部门推出股权质押办法的同时，温州市房管局也出台三项政策，分别是集体土地厂房可抵押贷款、在建工程都可抵押贷款和抵押房产可转移抵押，三项政策创新又为缓解融资难提供了新的路径。
有６０００亿元之巨雄厚民间资金的温州民间资金一直十分活跃。小额贷款公司的试点，成为温州把民间资本引导支持中小企业发展上的一个尝试。小额贷款公司试点牵头者多为大型制造企业。温州鹿城区小额贷款公司发起人、开元集团董事长李跃胜还认为，小额贷款公司还可以起到“一石二鸟”的效果，即那些资金雄厚的大企业帮助小的企业度过困难的同时培育了小企业成长，不仅仅是把资金供给他们，而且也把经营管理的经验传授给了他们。
“逆风飞扬”鼓励企业“走出去”
温州市外经贸局局长苏向青认为，在国际市场需求减弱、人民币汇率升值、要素趋紧成本增加等多重困难叠加下，外经贸发展必须及时采取有效措施，积极有效扩大利用外资、加快“走出去”步伐。
“出口难”让温州不少企业不敢接海外客户的订单，“不接订单是慢死，接订单是找死”，由此造成出口增幅下降。为了促进中小企业出口稳定增长，温州加快出口退税进度，加大对出口增长较快的生产企业的奖励力度，以帮助出口企业渡过难关。
８月初，温州还推出了《温州市２００８年度鼓励开放型经济发展若干扶持措施》，首次建立了温州市发展开放型经济奖励资金，地方财政总共安排１．３亿元，扶持和引导开放型企业发展。
推动企业“走出去”，是多年来温州市明确的政策方向。德嘉木业在刚果（布）的森林开采项目进展顺利，第一批木材本月就将运抵温州。温州敢博企业已经在墨西哥买断了５座铜矿，首批矿石分销一空。俄罗斯康吉工业园、越南龙江工业园正稳步推进。温州已经累计审批５００多家企业和机构走出国门，温州经济的“海外军团”不断壮大。仅今年上半年，温州全市就新批境外机构３２家，中方投资额３９３６万美元，同比增加８０％，成为一大亮点。
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