‘十二五’时期,是煤炭工业提高科学化发展水平,加大结构调整力度,转变煤炭经济发展方式的关键时期。在提交的材料中谈到。说,目前我国面临着总量增长、科技创新、结构优化、政策支持和运输缓解的机遇,但同时也面临着结构性过剩压力增大、安全生产与生态环境的压力增大、生产力总体水平低和行业管理弱化等挑战。对此,表示,要进一步理顺煤炭管理体制,切实加强煤炭行业管理。建议,在国家层面,需要建立统一、精简、高效、权威的行业管理体制,组建能源部,成立国家煤炭工业总局。在地方政府机构改革中,根据各产煤省的不同情况设置不同形式的煤炭管理机构,配置必要的人员,加强行业管理和协调。设立或恢复专门的煤炭管理机构,配置专门的煤炭管理人员,明确其对煤炭行业标准、发展规划、科技进步、生产安全等承担管理职能。
要站在煤炭工业发展战略高度,努力提升煤炭工业科学化发展水平。说,要提升煤炭工业发展科学化水平,就要以转变发展方式、加大煤炭工业结构调整为主线,建设大型煤炭基地,组建大型煤炭企业集团;推进煤炭科技进步,提高自主创新能力;建设大型现代化煤矿和安全高效矿井,淘汰落后产能;推行绿色开采,建设生态矿山;强化安全生产,提高煤矿安全保障能力;推进煤炭市场化改革,提高对外开放水平;构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。