“小机关”提供“大服务” “小政府”管好“大社会”

时间:2010-03-22 21:08 深圳商报 点击:次 我要评论（）

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        “作为全球500强企业，杜邦公司在世界各地设有多家工厂。其中，设在光明新区的太阳能项目建设速度最快，从项目报建到投产用了不到一年时间，可以说是创造了‘光明速度’。”杜邦太阳能（深圳）有限公司总经理陈志宏感慨地说。
　　杜邦太阳能项目作为“深港创新圈”战略下深港联合招商成功的首个高新技术重大项目，之所以能在如此短时间内建成投产，光明新区“大部门、大综合”的高效运行体制和协调机制功不可没。

　　如果时光倒流回两年前，这一“光明速度”显然会令人匪夷所思。因为按照新体制运作的光明新区，只有8个职能部门，150多个公务员编制，“对接”的却是其他区40多个职能部门承担的工作。当时，人们最为担心的是，这种“小政府”、“小机关”的全新模式会否导致政府管理、服务效率的低下，以及管理职能的“缺位”？

　　面对社会各界的疑惑和担心，新区人没有解释，而是“干”字当头，主动担纲起深圳行政管理体制改革“排头兵”的角色，在体制机制上进行了“三大创新”：创新机构设置，在内部机构设置上注重统筹兼顾、条块结合，避免出现职能重复交叉，杜绝“因人设事”、“因人设机构”。实行科室Ａ、Ｂ角制度，做到科室分工不分家，上下互动，左右联动，角色互补，确保各项工作不缺位；创新管理模式，实行工作重心错位布局。管委会侧重于经济发展、城市建设和统筹协调、督促检查，城市管理、社会服务工作以办事处为主，新区主要是制定考核目标；创新服务方式。着力强化服务职能，减少审批事项，简化办事程序，改串联审批为并联审批。需政府部门审批的事项，强化企业与审批部门之间的协调、沟通，并探索实行代办、协办方式，确保建设项目加快推进。努力完善“一站式服务”，实行“一个窗口对外”。

　　经过两年的实践，光明新区这种全新的体制机制优势与活力正逐步显现出来：一是政府服务效能明显提高，二是城市与社会管理明显加强，三是城市建设和经济发展明显提速。这种创新，给辖区企业和百姓直接带来了巨大的福祉。例如通过并联式审批改革，把重大投资项目的审批时限从120天缩短到71至87天，使研祥、杜邦等落户项目在市场竞争中抢占了先机，也使市、区重点民心工程——公明茅洲河三大泵站得以提前9个月建成使用，辖区居民和企业在今年汛期终于告别了水涝之苦。

                                                                                                                               （责任编辑：未予）

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