国家安全生产监督管理总局
2010年政府信息公开年度报告
(中国驰名商标网讯)本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和《国家安全生产监督管理总局政府信息公开暂行办法》要求，由国家安全生产监督管理总局办公厅编制。本报告总结了2010年度国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局以及国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称国家安全监管总局）在履行安全生产监管、煤矿安全监察行政执法职责过程中面向社会公众发布安全生产信息的情况。全文包括安全生产政务公开工作情况、安全生产信息公开情况和2011年工作思路共三部分。
一、安全生产政务公开工作情况
2010年，国家安全监管总局紧密结合安全监管监察工作实际，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以促进阳光施政、有效预防腐败为目的，以监督行政权力、服务人民为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院办公厅《关于继续深入开展安全生产年活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，突出预防为主、落实责任，突出加强监管，切实做好推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”中的安全生产信息公开。
(一)大力推进安全生产政策法规公开，把党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。
围绕实施“安全生产宣传教育行动”，以公开安全生产政策为主要内容，全方位宣传党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署。一是及时在政府网站上转发中央领导同志关于安全生产的重要讲话的新闻通稿，把党中央、国务院关于安全生产的最新指示迅速传达到基层。二是征得国务院办公厅同意，全文转发国务院关于安全生产工作的两个《通知》，促进各地结合实际抓落实。三是对国家安全监管总局提出的贯彻落实党中央、国务院决策部署的部门规章、规范性指导意见，在印发纸质文件的同时在政府网站全文发布，为各地依法行政、依法治安创造便利条件。四是及时公开部门规章和规范性文件清理结果，确保各地及时更正适用法规文本。国家安全监管总局对改革开放以来，特别是2000年以来发布的部门规章和规范性文件共8883件进行了清理。经过清理，共废止部门规章6件，规范性文件242件，修改部门规章1件。为确保废止规章、文件停止使用，在清理工作结束后，立即以总局令和办公厅文件的形式向全社会予以公布，同时在政府网站上予以发布。
（二）大力推进网上办公，推进安全监管公开透明。
一是公开办事程序。为确保安全生产行政审批和行政执法的规范化和公开透明，专门组织力量对经国务院行政审批领导小组确认的16类共19项行政许可的实施主体、实施管理、工作流程进行了整理和规范，完善了行政审批业务办理流程图，并在政府网站上予以公布。二是推行“安全生产行政许可网上审批”。目前，矿用产品的安全标志管理和危险化学品经验许可证核发两项行政许可已实现网上申办、网上传输和申办信息全程网上查询。三是严格执法程序，强化阳光执法。国家安全监管总局专门汇总编辑并公开出版发行了《安全生产行政处罚自由裁量标准》和《安全生产行政执法文书使用手册》。四是引导和鼓励各省级安全生产监管监察机构设立办证大厅、窗口或进驻当地政府设立的政务（行政）服务中心，完善各项审批工作流程和标准，并公示于网站和办证地点。坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度，将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业，并在当地主要媒体公示，接受社会监督。五是规范安全生产中介机构行为，推动中介机构实行事务公开。先后对中介机构的监管工作、从业规范、收费服务等做出规定，要求各中介机构通过政府网站、报刊、公告等方式，主动公开办理程序、申报条件、标准、管理制度等，逐步实现机构资质网上申报、进度查询、网上公示、审批结果公告，确实做到依法依规，规范运作。
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