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用地指标跑不过地价 顺德涂料抱团转移受困

时间:2012-06-14 09:06 南方日报 点击:我要评论

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 涂料产业是顺德的八大支柱产业之一,为顺德赢得“中国涂料之乡”美誉。近年来一批高校相继进驻顺德,与企业开展产学研合作,环保技术含量逐步提升

由于用地指标迟迟下不来,园区几乎处于停工状态,园区门口杂草横生,除了一条未完工的硬底路外,连片红土

上周一,历时三年的佛山市顺德区涂料产业“抱团大转移”终于有了初步结果:韶关市武江区将提供1050亩土地给首批20多家签约企业设立生产基地。

消息传来,胡景钊稍微松了一口气。他是顺德涂料商会名誉会长,也是顺德涂料抱团转移的牵头人。

三年前,在考察多个地方之后,胡景钊看中了武江区作为顺德涂料产业转移的落脚点,因为那里土地丰富,交通便利。而工业相对落后的武江区也希望通过承接这场产业转移实现跨越式发展,并承诺举全区之力加快园区建设,让转移企业尽快入园。

随后,胡景钊以商会的名义与武江区政府签订了共建顺德涂料化工园初步协议,拉开了产业抱团转移的序幕——短短8个月内,加入转移的企业数量攀升至162家,投资总额达到85亿元。

但一晃三年过去。签约企业老板一等再等,无论怎么催促,始终等不来入园的消息。

本是一场能使双方“共赢”的产业转移,为什么拖延3年?究竟是什么因素影响了这场产业转移?

涂料企业 火线抱团大转移

新建规标准大幅度提高了建筑之间的防火间距,顺德近八成涂料企业都无法达到新的换证要求,只能抱团外出觅地建设新厂寻求生产升级

故事始于2009年,时值国际金融海啸肆虐,我国首次对危险化学品安全生产许可证进行换发。涂料企业生产的溶剂性涂料、溶剂性树脂等被纳入危险化学品目录,因此也属于换发证的范围。

新生效的建规标准大幅度提高了建筑之间的防火间距,让顺德涂料企业经历一场“生死大考”。胡景钊介绍,由于顺德大部分涂料厂是建于上世纪90年代的老旧厂房,加上周边环境变化,近八成企业都无法达到新的换证要求,而拿不到许可的厂家只能停产。同时,按照有关规定,所有化工企业必须进入专有化工园区生产。

这种情况开始倒逼涂料企业觅地建设新厂寻求生产升级。但在顺德内部拿地并不“划算”。一位涂料老板计算,按照新标准建设一个新厂,百亩土地仅地价就需要三四千万元,加上建设资金,总成本需亿元以上。

于是,“转移”成为涂料企业唯一选择。顺德涂料企业在转移时也发现,一些地方开始开出的条件非常优惠,等企业落户之后就完全变了,最终企业有苦难言。另外,如果只是一家企业转移,后续的配套环节无法跟上,生产成本也将大幅飙升。有企业曾单独赴周边地区投资,最终发现物流成本大涨超过20%。

为解决在转移过程中出现的“水土不服”难题,顺德涂料企业最终下定决心:由商会牵头企业抱团集体转移。高明、三水、鹤山、清远、新会、新兴、南雄、新丰等多个地方都留下顺德涂料老板的足迹,但结果并不理想。佛山市伊思曼化工有限公司黄景峰说,由于涂料被纳入危化品管理,很多地方都戴着“有色眼镜”看待这个行业,见涂料就像见到“炸弹”似的。

正在顺德涂料集体焦虑之际,时任武江区委书记苏力主动伸出了“橄榄枝”。

苏力原是顺德干部,先后担任顺德团市委书记、顺德市委宣传部副部长、大良街道党工委书记。2008年,广东顺应产业梯度发展规律,启动“双转移”战略。苏力作为珠三角干部被选调交流到韶关市武江区任职。作为顺德本地官员,苏力非常清楚顺德涂料企业的转移诉求。他通过顺德本地朋友约见胡景钊,希望让顺德涂料企业北上武江设立生产基地。

由于商会从未考虑过武江区,胡景钊一开始并没有回应苏力的要求。2009年6月16日,苏力派人从一个企业奠基仪式将其“劫走”,胡景钊才开始了首次武江考察之旅。

“踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫。”胡景钊惊讶地发现,顺德涂料转移中最为关注的两大因素,武江区甘棠工业园都完全具备。首先是丰富的土地资源,该园区规划面积达9009亩;其次是便利的交通运输条件,园区位于京珠高速、韶赣高速和广乐高速的交汇区域,紧临323国道、北江航道、武广高铁韶关站,武广铁路客运专线开通后,韶关与顺德仅45分钟车程。

双方一拍即合。不到1个月时间,顺德涂料商会就起草了与武江区共建涂料化工园的合作框架协议,并在短短两周内收到30多家涂料企业进驻园区的申请,占顺德涂料企业近两成。

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