(2012年7月6日)
周 伯 华
同志们：
这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，回顾总结上半年的工作情况，安排部署下半年的重点任务。两天来，我们召开了学雷锋活动现场会，四位省市工商局局长进行了述职述廉汇报。刚才，总局各位领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真领会、抓好落实。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、以加强效能建设、服务经济社会又好又快发展为重点，上半年工商系统各项工作取得新成绩
上半年，全国工商系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会，中央经济工作会议精神和国务院领导的重要指示，按照全国工商行政管理工作会议的部署安排，以加强工商行政管理效能建设为抓手，以服务经济社会又好又快发展为目标，开拓进取，真抓实干，监管服务水平实现新提升，各项工作取得新成绩。
(一)努力提高服务发展效能，促进经济社会科学发展实现新突破。一是促进各类市场主体健康发展取得新成果。各地坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，认真探索商事登记制度改革，大力支持重大项目建设，深入开展企业走访活动，切实帮扶企业破解融资难题，主动参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，尽职尽责支持国有企业改制重组、战略性新兴产业发展和小型微型企业发展，充分运用登记信息服务政府决策和社会投资，着力完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境，有力地促进了各类市场主体数量增加、质量提升。截至5月底，全国实有内资企业1253.87万户(含私营企业1013.08万户)，注册资本(金)64.67万亿元;外资企业43.93万户，注册资本1.83万亿美元;个体工商户3861.34万户，资金数额1.73万亿元。二是商标战略实施进一步推进。全系统着力提高商标注册、运用、保护和管理能力，切实落实商标战略示范城市和示范企业支持措施，商标战略实施深入推进。1月至5月，总局共受理商标注册申请62.08万件，同比增长16.26%，累计商标注册申请量达1033.41万件，突破千万大关。三是广告战略实施成为工商部门服务发展新的亮点。总局制定出台了《关于推进广告战略实施的意见》、《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，首批认定9个国家广告产业园区，新增11个中央财政支持广告业发展试点园区，继续落实中央财政支持广告业发展专项资金5亿元，与江苏等6省签署了推进地方广告业发展的战略合作协议。各地以贯彻落实总局政策文件为契机，积极推动广告战略实施，一些省市已将促进广告业发展上升为政府行为，纳入地方经济社会发展大局。四是服务新农村建设取得新成绩。各地认真组织开展农资打假等红盾护农行动，大力培育发展农村经纪人，积极促进农民专业合作社发展，充分发挥农产品商标和地理标志作用促进农村发展、农民增收。截至5月底，全国实有农民专业合作社58.22万户，农民专业合作社成为工商部门服务新农村建设的重要抓手。五是支持区域经济协调发展的针对性和有效性进一步增强。今年上半年，总局制定出台了支持广东、上海、平潭等6个促进区域经济发展的政策性意见，并与福建省政府联合召开了第二次局省协作会议。总局支持区域经济发展的政策意见受到社会各界广泛关注和好评。广东全面推行网上登记注册预审服务、上海积极开展企业大走访活动、贵州在省级工业园区建立工商服务点、河南出台服务中原经济区建设六大红盾计划、黑龙江深入实施“十大工程”、浙江全面推行林权出资助推生态绿色产业发展、西藏大力培育发展农牧民专业合作社、江苏推动全省9个市建立广告产业园区、重庆建立“1+3+3”微型企业发展政策扶持体系、深圳实施商事登记制度改革、西安全力支持重大项目建设、长春全面开展服务质量回访、武汉开展“百亿送贷”活动等，有力地促进了服务发展效能的提高。
(二)努力提高市场监管效能，营造公平竞争市场环境展现新水平。一是流通环节食品安全监管效能水平进一步提高。各地妥善应对处置“塑化剂”、“问题明胶”等食品安全重大问题和突发事件，深入开展食品市场专项整治执法行动，大力强化日常规范管理，积极推进长效监管机制建设，流通环节食品安全监管力度进一步加大。二是打击侵权假冒工作取得新成果。总局建立了系统内和跨部门的信息共享平台，加大了重大案件查处力度，制定下发了《关于构建商标保护长效机制的意见》。各地深入开展打击侵权假冒专项行动，加快构建长效监管机制，促进了商标保护常态化、规范化、制度化。三是规范广告市场秩序效果明显。各地加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的整治力度，认真开展整治网上涉性药品非法信息和严打虚假违法旅游广告专项行动，强化了广告发布环节审查把关，维护广告市场秩序取得明显成效。四是竞争执法工作稳步推进。总局积极开展垄断案件调查工作，不断加大对地方反垄断执法工作的指导力度。各地大力加强反不正当竞争执法工作，深入开展商业贿赂专项治理工作。五是打击传销和规范直销力度不断加大。总局会同公安部联合召开了全国工商公安机关严厉打击传销违法犯罪暨专项行动电视电话会议，下发了《专项行动工作方案》，加强了对查办传销大要案件工作的组织指导。各地综合运用打击、防范、宣传等手段，强化动态监控、实施严厉打击、确保有效遏制，打击传销和规范直销工作水平明显提升。六是各类市场监管工作有序开展。继续加强网络商品交易及有关服务行为监管，深入开展“扫黄打非”专项行动，积极参与打黑除恶专项斗争、禁毒防艾和网吧监管工作，积极组织开展学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会管理工作。浙江强化酒类市场专项整治、广东推广使用“信誉通”食品信息追溯系统、湖北实施“靶向式”整治、四川实施食品安全监管效绩考核、内蒙古推进食品安全网络化工程、新疆开展“百日市场整治行动”、沈阳推动食品打假列入政府为民办实事项目、成都试行无照经营电子化监管等，进一步提升了市场监管效能。
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