海尔突击更改能效数据 涉嫌套取国家补贴(2)
时间:2012-08-28 08:52 21世纪经济报道 点击:次 我要评论（）
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对于海尔上述频繁改能效数据的行为，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，一次次更改能效指数，目的很明显，可能是想获得国家节能补贴。
根据《实施细则》，高效节能平板电视推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日，分别针对液晶电视和等离子电视的不同尺寸制定了补贴标准，补贴金额在每台100-400元不等。细则还规定享受“家电下乡”等其他财政补助政策的规格型号不得申请。但即便如此，记者查询《节能产品惠民工程高效节能平板电视推广目录》得知，海尔仍有339款产品进入推广目录第一批，有153款产品进入第二批，共492个型号。
“节能补贴原本是鼓励研发节能型产品，但目前看几乎变成了普惠制。”一位家电行业的人士称。
对于推广企业如海尔而言，这是一件并不需要付出多大成本却能有利可图的事情。依据上述实施细则，消费者在购买推广名单中的产品时，只需提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后，推广企业及时将补贴资金予以兑付就可以了。从销售终端上来看，企业并无额外成本开支。
此外，《细则》规定，企业要在月度终了后10日内将月度推广报告上报财政部和工信部，通过相关审核后，就可获得财政部根据月度推广情况与审核意见预拨的补贴资金。
一年的推广结束后的三十日内，推广企业提出年度补贴资金清算报告，逐级上报财政部、国家发展改革委、工信部，最终财政部根据相关审核意见和专项核查情况进行补贴资金清算。
政策的初衷是为了实现社会消费方式和消费观向节能型转变，为了鼓励引导在节能产品方面加强研发投入。但在执行过程中，好的政策可能遭遇到一定程度的扭曲。
“消费者购买节能家电，图的是节能，那点补贴不是最关键的，可有些企业的出发点就不同了，为获取更多节能补贴它们可能擅自篡改网上备案信息，最终到消费者手里的可能是一些达不到能效要求的产品.”赵萍说,“有关部门应该好好调查，这中间不乏数字造假。”
8月份，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》，明确了将向包括“节能产品惠民”工程在内的十大工程投入23660亿资金。同时，规划也提出要加大高效节能产品推广力度。其中，民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器、节能与新能源汽车等，产品能效水平提高10%以上，市场占有率提高到50%以上。
“补贴金额为产品零售价的10%。考虑到目前彩电行业整体盈利能力仍偏低，高额补贴或会带来行业整体盈利能力的改善。”此前业内人士给出市场预计，今次国家推广高效节能平板政策拉动平板电视销售预计738亿元，补贴额约49.5亿元。
赵萍说，“如果上亿的补贴都补瞎了，消费者买不到真正节能的产品，那么问题就很严重。”
谁来监管企业自测能效数据?
截至目前，共有29类产品具有统一的国家能效标准，范围涉及工业、照明、办公用品、家电等。平板电视在2011年3月1日已有统一标准，本报记者从中国能效标识网下载专区《我国用能产品能源效率国家标准》中查询得知，平板电视能效限定值及能效等级标准号为GB24850-2010。
“国内家电行业的能效标准目前是由中国标准化研究院具体制定。”国家发展改革委能源研究所高级工程师刘静茹表示。
“标准主要是由国家标准委、国家质检总局委托标准化研究院，并组织相关行业专家、企业共同来研究起草，最终由国家标准委、质检总局来审批，通过后生效。” 中国标准化研究院资源与管理分院(即能效标识管理中心)备案部部长助理马义博对本报记者表示。
中国标准化研究院始建于1963年，直属于国家质量监督检验检疫总局，是从事标准化研究的国家级社会公益类科研机构，主要针对我国国民经济和社会发展中全局性、战略性和综合性的标准化问题进行研究。节能减排领域标准的制修订工作正在该研究院职责范围内。
中国标准化研究院副院长李爱仙对本报告诉记者表示：“研究院在制定能效标准方面，主要做一些偏技术类的工作，总体掌舵的是国家质检总局。”
家电企业屡屡更改中国能源标识网上的备案信息，这是让外界颇为质疑的。
但李爱仙称，“企业有权利更改备案信息，因为技术上有进步，能效指数会提高;技术一旦达不到，就适当降低能效指数。这很正常。”
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