(中国驰名商标网讯)一批影响力日益增加的政府智库，活跃在中国政府决策层身旁，成为影响政府决策的重要力量，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢便是其中之一。
这种影响力，也在十二五规划的制定中得到体现。
一个影响中国未来五年发展的重大决策，是如何制定的？
有哪些智库以怎样的方式影响了政府决策？
发改委变成组织者
作为历次五年规划的制定者，国家发改委（原国家计委）向来被各界看做中国政府的实权部门。不过，在全国人大的新闻发布会上，谈到十二五规划的制定，国家发改委主任张平却把发改委的角色定位成了“组织者”。
从制定者到组织者，这个微妙的用词变化，体现了十二五规划决策过程中，对官方之外意见的采纳。
政府智库，便是其中的重要力量。
智库，英文thinktank，思想库，智囊机构之意。起源于美国，原指二战时期，国防科学家和军事参谋在一起讨论战略问题的安全保险的房间或环境，后成为政策分析机构的代名词。在美国，政府智库对决策的影响力巨大，著名智库之一的布鲁金斯举办报告会，国会和国防部的官员必然不请自来。
中国的智库机构，大约出现在80年代初期。在改革开放的背景下，中央制定诸多改革方案，苦于知识人才缺乏，便在各部门中搜集人才。最初是不定期地到中南海讨论研究，后来先后成立了数个研究机构。中央政策研究室和国务院发展研究中心成立的背景便是如此。
据国经中心秘书长魏建国介绍，到目前为止，全世界已有智库5000多家。美国有1777家，中国的智库机构也将近2000家。
魏建国所在的国经中心也是去年刚刚挂牌的一家重量级智库机构，其组成人员多来自退休的政府高官，国务院原副总理曾培炎是其名誉主席。
从目前中国智库的形态看，主要可以分成三大类。一是政府的直属研究机构，以社科院、国务院发展研究中心、国务院研究室为代表，还包括一些职能部门的研究机构，如发改委、财政部、商务部等下属的研究所，这类研究机构大概有200家；二是各个大学的研究机构，例如北京大学、复旦大学等都有和政府联系紧密的智库机构，全国可能700家至800家左右；三是数量不到十分之一、生存困难的一些民间智库，例如由经济学家茅于轼、张曙光和盛洪等创办的国民经济研究所等。
智库参与国家规划
在十二五规划的制定中，智库的影响力主要体现在前期的重大课题调研阶段。
十二五规划的制定，有一个颇有中国特色的决策流程。
十七届五中全会以后，国务院专门成立了由国务院各个部门参加的“十二五”规划编制小组，发改委是具体的牵头部门。
规划的制定，要经过数轮讨论，中央和国务院的定调自然统领全局，而一切讨论的基础，便是由国家发改委在初期提交的一份《“十二五”规划纲要基本思路》。
这份《思路》的形成，便是以智库们的研究成果为基础。
由国家发改委主编的《十二五规划战略研究》一书，便是这些研究成果的汇编，国家发改委主任张平在该书的出版说明里，对这一过程进行了详细表述。
“为了提高规划编制的科学性，从2008年开始，国家发改委组织各方面力量，开展了十二五规划重大课题研究。通过委托研究与公开招标相结合的方式，组织国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、北京大学、清华大学等70多家科研机构对国民经济和社会发展各领域的重大问题进行深入研究，形成了70余篇、500多万字的研究报告。”
这些由70家研究机构参加、针对41个重大问题而形成的500多万字的一系列研究报告，是国家发改委向国务院提交的《“十二五”规划纲要基本思路》的重要基础材料。
根据《十二五规划战略研究》提供的数据，记者对参与十二五规划的“智库”进行了简单统计。
在书中列出的82个课题项目中，占到绝大多数比例的参与者，是各个大学的研究机构，其中不仅有类似北大、清华这样的知名学府，也有在一些专项研究中颇有建树的地方大学，例如重庆大学贸易与行政学院课题组所做的《现阶段农民工弹性保障制度的研究》、宁波大学商学院课题组所做的《中国区域协调发展的政府干预与市场基础》的课题研究。
此外，占据绝对主力的还有一些政府背景的研究机构，例如国家发改委下属的国家信息中心、社科院、中科院以及国务院发展研究中心等。
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