城镇化、城乡一体化和新农村建设，是我国快速发展的社会经济赋予我们当下的迫切任务，是我国从根本上解决“三农”问题，实现强国富民的必由之路。对走这样一条光明之路，社会各界已基本形成共识，但用什么途径和机制来实现和保障，却莫衷一是。从我们科赛集团十年运营“广义城镇化”的实践来看。切实引入并尊重市场机制，真正让市场经济来扮演主角发挥作用，是实现上述目标的重要途径。
胡锦涛总书记对用市场化推进城镇化和新农村建设有过精辟论述。他曾强调，“要发挥市场对推进城镇化的重要作用，通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置，吸引各类必需的生产要素向城镇集聚，同时发挥政府的宏观调控作用，加强和改善政府对城镇化的管理、引导、规范。”“要处理好加大外部支持和挖掘农村内部潜力的关系，不断增加对农业和农村发展的投入，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。”早在2000年，中共中央、国务院就在《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中提出“充分运用市场机制搞好小城镇建设”。
统筹城乡发展，必须跳出“三农”想“三农”，不能就农村论农村。不能把城乡一体化、新农村建设与市场机制分割开来，孤立起来，由政府包打天下，让农民孤军奋战。而要站在落实科学发展观的高度，把农业发展放到统筹社会资源的整个国民经济大格局中，把城乡建设放到整个社会主义市场经济的大格局中，把农民增收放到国民收入分配、再分配以及收入多元化的大格局中，在产业发展、要素配置、基础设施、体制改革、公共事业和资金投入等方面统筹谋划和建设。
一、市场机制缺失下的农村现状和影响统筹城乡发展的关键问题
(一)社会资源配置存在“马太”效应
过去由于片面强调重视城市化，以及城乡二元结构的明显加剧，一定程度上出现了并不令人乐观的“马太”效应。城市有资源，就让你越加拥有，农村缺资源，仅剩的一点资源也可能流失。导致一些落后地区，更加缺乏商机。农村公共资源、社会资源的缺乏可以说是愈演愈烈。特别是教育、医疗这两大资源。近日,有媒体报道称,清华北大农村生源逐年下滑,2010年清华新生中农村学生仅占17%,而当年高考农村学生的比例是62%。温家宝总理曾坦言： “过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情”。同样，农村医疗问题的严重程度，有过之而无不及。这些问题令人深思，值得反省。
(二)资本对“三农”敬而远之
中国的民间资本丰厚。据不完全统计，仅在温州，流动的民间资本已经达到6000亿。有人调查，这些资金绝大部分投身于炒房、炒煤、炒矿、炒黄金，现在玩PE又成为一种新时尚。而在关系国计民生的“三农”领域，几乎看不到民间资本的炫丽身影。民间资本对“三农”敬而远之，首先当然在于资本本身的逐利性。但我们也应该看到，“三农”事业的利益和盈利空间没有被真正挖掘出来。农业生产的工业化、规模化、产业化和现代化，城乡各项相关产业的导入，都可以成为资本的竞技舞台和投资对象。南宋诗人朱熹说得好，“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”统筹城乡发展，最需要的是源源不断的资金，而财政的资金主要用于公共事业，不可能用于大规模的开发建设。引导用好民间资本，既是解决“三农”问题的重要渠道，对疏导已呈“堰塞湖”险象的巨额民间资本也是一大良策。
(三)干部制度设计的短期性与建设项目内在的长远性要求矛盾突出
统筹城乡发展特别是城镇化建设项目都是中长期项目，而在制度设计上的许多问题又会导致一些地方政府出现短期行为，使建设项目内在长远性要求与干部的短期行为产生矛盾。比如，频繁调动，GDP考核，追求个人政绩，长官意志，缺乏有效监督等等。在我集团一个运营项目所在地，五年间，书记市长换了三任。就像一位新来的猎手刚刚摸清了目标山上的情况，正准备施展身手，大有作为，又被叫到其它地方狩猎去了。这种短期行为的后果是，直接导致企业的投机行为。企业为防止熟悉的主管领导提前调走，再来的领导调子不一样，也就直奔主题：获取最大利润。由此产生的无穷后患比如环境破坏问题、严重污染问题、质量低劣问题等也就顾不得了。
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