当前资本投身“三农”的巨大机遇已经来临。目前形势下，资本进入城市的风险加大，房市、股市低迷，资本在城市流动性过剩，资本在寻求突破。在这种情况下，加快改革和消除影响民间资本流向农村的体制机制性障碍，优化农村投资环境，发挥市场机制的杠杆作用和专业城镇运营商的桥梁纽带作用，创造“三农”明显而巨大的未来价值，则可为撬动和吸引民间资本这块巨大的蛋糕投向“三农”，起到水到渠成的作用。
(二)建立由“政府主导，市场运作，企业推动”统筹城乡发展新格局
市场机制是必不可少的，但也不是万能的。市场机制本身存在一定的局限性,其对资源的调节存在着盲目性、滞后性、趋利性 ,不能自动解决城乡二元结构,必须运用政府宏观调控,站在全局的高度,统筹城乡规划,提供市场不能有效提供的公共服务职能，弥补市场经济的缺陷。在这里，既要发挥好政府这只“看得见的手”的引导和服务作用，又要发挥好市场这只“看不见的手”无穷威力，形成“两只手”职责明确、各展所长、有机结合、相得益彰的局面。
用市场化运作城镇化、城乡一体化和新农村建设，各方主体必须职责分明。政府不能既当裁判员，又当运动员。企业必须成为市场的主体。农民必须是受惠的主要对象。科赛集团在十年的城镇运营中，与地方政府共进退，协同推进城乡建设，逐步形成和建立了由“政府主导，市场运作，企业推动”统筹城乡发展新格局。在这个“三方”结构中，各方的职责明确：首先，必须以政府为主体经营好政策和环境。政府发挥主导作用，加强宏观调控，制定各项政策，优化投资软环境，做好协调与服务。其次，必须以企业为主体经营好市场和资源。企业是国民经济的细胞，是最重要的市场主体。由企业来经营市场和调配资源，符合市场经济的内在规律。在参与城乡建设中，企业不能以投机为目的，要把社会责任放到第一位，要注重可持续的盈利。从实践中我们深切感受到：只有让农业发展，农村富裕，农民受惠，才是企业可持续发展的基础，才有长远的利益和效益。第三，必须以农民为主体经营好产业和民生。城乡发展必须以产业为支撑。只有帮农民充分就业，让农民转变观念，农民才有幸福可言。
(三)把握市场机制统筹城乡发展呼唤专业的运营商
市场机制本来就是一只看不见的手，市场的资源要素又散乱在各处。那么，我们用什么去把握呢?一个最好的办法就是用市场机制去管理市场资源。用市场经济“内生”的，在统筹城乡发展中脱颖而出的“资源整合器”去统筹社会资源。这个内生的“资源整合器”应该就是广义的“城镇运营商”，它与体制外产物进入体制内时会产生强烈的排异现象不同，“城镇运营商”与市场经济规律具有天然的亲密联系。所谓“城镇运营商”，从广义上讲就是在城镇化、城乡一体化和新农村建设市场化的过程中应运而生的战略发展商。它必须有强大的经济实力和资源运作能力，有智慧、顾大局、懂政策，有强烈的社会责任感，是个负责任的现代企业。运营商是政府统筹城乡发展的重要平台和有力推手，是政府和市场、企业之间的桥梁和纽带。“城镇运营商”的出现，是中国城镇化和城乡一体化过程的一个里程碑。
三、科赛集团的探索实践和经验体会
苏州科赛投资发展集团有限公司是一家以城镇运营为核心产业的民营企业。十余年来，科赛集团以带领老百姓共同致富为己任，以负责任的“城镇运营商”形象亮相中国城乡广阔天地，成为中央提出的“积极稳妥推进城镇化”的领军企业和城镇化领域最具竞争力品牌。科赛集团按照“政府主导、市场运作、企业推动”的创新模式，先后在江西资溪，湖南张家界、江苏苏州、广西桂林、平乐和安徽蚌埠等地投资运营项目，积极参与当地的城镇化、城乡一体化和新农村建设，走出一条具有科赛特色的城镇运营之路，促进了当地城乡经济的产业化、现代化和老百姓收入的多元化，有力地推动了地方经济繁荣和发展。
十年摸索，十年坎坷，十年发展，天道酬勤，我们形成了一套独特的科赛城镇化运营理念和独有的运营模式。
(一)必须从统筹城乡发展的伊始介入
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