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谁“逮到老鼠”就重奖谁

时间:2010-03-22 19:18 安徽在线-安徽商报 点击:次 我要评论（）

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　　“企业的福音啊！拿到这份‘一号文件’，我们真是吃了定心丸……”刚散去的新闻发布会会场里，高个大汉张志寅显得异乎寻常的激动，“我们一拿到这份文件，马上就召开总裁办公会，我们还为这特地写了一份材料，记者同志，你看……” 　　张志寅是合肥著名民营企业华泰集团的总裁特别助理；他手里的合肥市政府2006年“一号文件”，全名为《关于加快新型工业化发展的若干政策》。全文31个条目，对如何从 资金和政策上支持合肥市工业企业发展，做出了大胆创新性的、简明而详尽的规定。有企业家直言：部分条款规定，更涉及到了企业安身立命的根本体制和沿袭了多年的政府工作流程，这让企业看到了真正的希望。 　　3亿元总盘“悬赏”企业 　　《若干政策》开宗明义：“设立‘加快工业发展专项资金’，实行总量控制和预算管理。” 　　这个“总量”和“预算”究竟是多少？合肥市财政局局长孔向阳告诉记者，按照2006年的合肥市财政预算安排，用于扶持工业发展的政策兑现资金要达到2亿5千万元，另外还有5000万元，用于工业园区基础设施建设的贷款贴息、补助等，“这样算起来，总盘子能端到3个亿；专项资金就从这里面出。” 　　这么大的“盘子”，要用什么样的方式端上“餐桌”呢？《若干政策》给出的答案是：建立《合肥市工业性固定资产投资项目库》，给予合肥市区域内注册、生产的工业企业相应的补助、贴息、配套和奖励。例如，凡入库项目均可申请项目前期费用（包括环境评价报告等相关论证费用）补助，按照投资额度大小，补助比例从全额至50%%不等；每个最多可达200万元。又如，“重金悬赏”鼓励企业发展：对经营业绩突出的企业，设立“大企业上台阶奖”，给予管理团队5万元奖励；对新获得“中国名牌”或“中国驰名商标”、“国家免检产品”、全国质量奖、“三合一标准认证”、“国家级新产品”等荣誉的企业，分别给予管理团队50万元~5万元不等的奖励。 　　“工”姓企业一律“国民待遇” 　　《若干政策》第2条：“在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制以及隶属关系，均属专项资金支持范围。” 　　拿着薄薄的几页《若干政策》，一名开发区民营企业代表感慨万千：“过去各个部门也有扶持政策，但是各条政策之间不甚清晰，我们民营企业想讨点政策、争取补助，必须一个部门一个部门去咨询。适合自己企业的政策可能分散在许多部门中，不同部门的工作流程又有差异，我们找啊、问啊，腿都跑细了还摸不着头脑，更别说和国有企业平起平坐了。”现在呢？“现在倒过来了，‘一号文件’发到我们手里，大家都高兴坏了，政策找上门来了！”他感叹：民营企业终于享受到了“国民待遇”上的公平，政府的服务观念真正扭转过来了。 　　更加大胆的创新之处，是在全篇《若干政策》中多次出现的“给予法定代表人”字样。例如，第13条规定：“新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40%%。”第15条规定：“对主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，将分别给予法定代表人10万元~20万元不等的一次性奖励。”也就是说，符合《若干政策》规定的国有企业带头人，将享受与民营企业领导者同样标准的物质奖励。 　　速战速决：两周内一次性审结 　　《若干政策》第29条：“申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报……2周内一次性审结。” 　　2周，是一个怎样的时间概念？张志寅向记者举了一个自己亲身经历的例子：他所在企业曾想申请一项目贴息，按照政府工作流程，他们先向所在园区建设发展局提出申请，园区再报请合肥市经贸委，经贸委再提请市财政，财政还要复核，由于财政是按季度贴息，“这样一套流程最短也要3个月，而且已经算比较快的了，有些手续，走上半年也不奇怪。” 　　而现在，《若干政策》规定，申请政策的流程时间必须在2周以内，并且，只要报经市政府批准，市财政部门将直接拨付给相关企业或单位。

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