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武汉企业维权走向法制化正规化常态化

时间:2010-03-22 19:28 点击:次 我要评论（）

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近日，武汉市人民政府发布《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》。这是全国有立法权的中心城市中第一部专门为保护企业和企业经营者权益制定的地方性法规。为此，本报记者采访了中国企业联合会、中国企业家协会雇主工作部主任刘鹏，他说，《条例》是继《安徽省企业和企业家权益保护条例》、《广东省企业和企业经营者权益保护条例》颁布实施后，又一个维护企业和企业经营者权益的地方立法，也是全国第一个中心城市维护企业和企业家权益的地方立法。刘鹏强调，《条例》的颁布实施，对为企业发展创造公平、宽松的社会环境，保障企业正常经营和发展，切实维护企业经营者的合法权益，促进地方经济发展和社会稳定，具有重要的意义和作用。 　　建立维权保护体系 　　和工作机制 　　２００６年４月，武汉市人大组织起草制定《条例》。该《条例》制定过程中，武汉市企联多次组织企业家和法律工作者参加座谈讨论，提出意见和建议。《条例》于２００６年１１月２９日经武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，并于２００７年１月２４日经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自２００７年５月１日起施行。 　　据悉，《条例》站在法律法规的高度，建立了企业和企业经营者权益保护体系和工作机制，重点调整和规范了企业与掌握国家“公权力”的行政、司法机关的关系，明确规定了社会团体维权工作的作用和地位，对保护企业和企业经营者的合法权益、维护市场经济秩序、促进武汉经济社会健康发展将发挥积极作用。 　　为避免起草过程中的部门利益倾向，武汉市人大常委会委托第三方起草条例草案。《条例》共三十七条，涉及的内容很多，但其精髓是企业和企业经营者合法权益不容侵犯，全面保护企业和企业经营者合法权益。设计了企业和企业经营者权益保护体系和工作机制。搭建维权工作平台，构建劳动关系三方协调机制。设计了对“公权力”机关在涉企执法过程中程序上的规制。强化了执法者的法律责任。《条例》的贯彻实施，使武汉市企业维权工作，改善企业投资和经营环境工作步入了法制化、正规化和常态化的良性轨道。 　　明确了企联法律地位 　　和法律责任 　　刘鹏总结了《条例》的特点。《条例》进一步明确了企业及企业经营者的权利和义务。《条例》规定企业有权在法律、法规和国家产业政策规定的范围内从事经营活动，其合法的经营自主权不受侵犯和非法干预。企业及企业经营者认为其合法权益受到具体行政行为侵害时可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，也可以向有关国家机关投诉、举报、申诉。企业在维权时可以请求企业联合会、企业家协会或者其他社团组织予以协助。 　　《条例》明确了政府在维护企业及企业经营者权益方面的职责。《条例》规定“本市各级人民政府应当加强对企业和企业经营者权益保护工作的领导，建立和完善企业和企业经营者权益保护工作协调机制，负责组织、协调和督促有关部门依法做好企业和企业经营者权益的保护工作，制止和纠正损害企业和企业经营者合法权益的行为”。“本市各级人民政府、各有关部门应当按照职权范围履行企业和企业经营者权益保护的工作职责”。 　　《条例》明确了企业联合会和企业家协会的法律地位和法律责任。《条例》明确规定企业联合会和企业家协会作为企业代表组织参加劳动关系三方协调机制。劳动保障部门应当与工会组织、企业联合会和企业家协会建立、健全劳动关系三方协调机制，负责组织、协调和督促劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大工作事项，提出解决问题的意见和建议，促进职工与用人企业之间的和谐与合作。市人民政府在制定涉及企业和企业经营者重大权益的规章，市、区人民政府及其有关部门制定涉及企业和企业经营者重大权益的规范性文件以及成立涉及企业和企业经营者权益的社会监督管理机构时，应当听取企业联合会和企业家协会的意见。企业联合会和企业家协会要依照法律、法规和协会章程的规定，采取多种方式维护企业和企业经营者合法权益：向有关国家机关反映企业和企业经营者的建议和要求，提出整治经营环境的建议和要求；建立企业和企业经营者突发事件应对和处理机制；代表企业和企业家参与市、区人民政府及其相关部门建立的联系机制；接受企业和企业经营者的委托，对损害企业和企业经营者合法权益的有关事项进行调查，协助企业和企业经营者进行维护合法权益的有关活动等。 　　《条例》明确了司法机关在维护企业和企业经营者合法权益方面所应承担的责任。司法机关对涉及企业和企业经营者权益的举报、起诉、申诉案件，应及时查清事实，依法作出处理。 　　《条例》明确了社会公众在维护企业和企业经营者权益方面的权利和义务。《条例》规定任何单位和个人有权举报损害企业和企业经营者合法权益的行为，不得妨碍企业正常生产经营秩序，不得非法侵入和搜查企业经营者的工作场所和住宅，不得非法拘禁或采用其他非法手段限制企业经营者的人身自由。

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